【答案】 D
【解析】 第一步，分析第一空。由“不甚规范”“政策”等词可知，第一 空比较 适合填入偏书面、较正式的词语，B项“商量”偏口语化，排除B项。
第二步，第二空不好排除，分析第三空。文段提到“拿出措施防止公车因此而增加”，说明要做的是实际的工作。A项“居安思危”指虽然处在平安的环境里，也想到有出现危险的可能，指随时有应付意外事件的思想准备，侧重思想，与文段“拿出措施”不相符，排除 A 项。C项“临阵磨枪”指到了快要上阵打仗的时候才磨刀擦枪，比喻事到临头才匆忙准备，与文段表达的意思相悖，排除C项。D项“未雨绸缪”指天还没有下雨，先把门窗绑牢，比喻事先做好准备工作，侧重行动，置于此处符合语境。
第三步，验证第二空。“谨防其负面作用”搭配合适。
因此，选择D选项。
