实际工作中，上级精心制定的政策措施，到了基层都被走了样，出现政策制定初衷和 实际结果相差很远的情况，你如何看待这个现象?

　　【参考解析】

　　这些年来，基层折腾式治理几乎成了一个痼疾，上级部门精心制定的政策措施基层落实 起来却是一地鸡毛，即所谓的上热、中温、下冷显现。长此以往，不仅不利于政府政策落实， 浪费了政府资源，损害了政府形象;也损害了群众利益，破坏了党群干群关系。对这个问题， 我们必须引起高度重视。

　　究其原因，我认为主要有以下几点:

　　一是部分基层干部政治觉悟不高，工作作风不正，对上级下达的政策缺少政治研判力， 无法正确领会政策文件的精神，即使理解了因为政治执行力匮乏，不知道如何落实;即使开 始实施了，因为懒惰、缺乏责任等原因也会导致推诿扯皮，敷衍行事，使政策无法有效落地。

　　二是政策本身“先天不足”，制定政策时考虑不周到，忽略了基层特点、基层限制条件、 基层特殊性等实际因素，不符合基层实际情况，使上级政策难以落实。

　　三是部分上级干部只负责传达政策，不给基层提供支持帮助，出了问题只知道推诿责任， 打击基层干部干事热情。或是有些政令本身就过于模糊，且经过多个层级过滤，发出之初的 情景要素已经消失殆尽，基层难以判断这些政令的明确内涵，当然也就不能准确落实政策。

　　四是监督考核机制不完善，如:缺乏对政策落实的具体台账、时间表、进度图，每个环 节的权责界定不清晰，对落实效果缺乏科学的评估机制等。

　　要想让政府的惠民政策真正落地生根，惠及到每一个老百姓，必须对这种“走样”问题 大力整治:

　　第一，要提高基层干部的政治觉悟和专业能力。督促其加强学习，完善知识储备和知识 结构,提升其专业素养和专业精神，帮助其克服能力不足、本领恐慌等问题，不断提高干部 工作的专业化、科学化水平。

　　第二，制定政策时，要结合基层实际做到科学民主决策，可将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”作为重大行政决策法定程序。发布政令要清晰明了，另外，上级领导还要意识到，我们的职责不只是制定政策，而是要确保政策能够顺利落地，

　　这就要求上级给下级提供必要的人力物力支持，出了问题及时纠正指导。 第三，建立健全奖惩机制、考核机制，对于政策的落实进行层层把控监督，推广干部召回改革，为想干事能干事的干部撑腰，真正做到能者上、庸者下有效状态。