【热点链接】

　　1.交通运输部海事局海事“一网通办”平台正式上线运行。本平台旨在实现交通 运输部海事局、直属海事局、分支海事局、海事处等四级海事机构的65项海事政务服 务事项、 26项便民查询服务均可“一网通办”,让企业和群众网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”。针对企业和群众办事的“难点” “堵点” “痛点”,交通运输部 海事局全面推进线上线下政务服务流程的整合构建、流程再造、数据共享。

　　2.以“水上水下许可活动”业务办理为例,以往材料只能在当地海事部门的政务 窗口当场提交,如果当事人身处外地或是远离市区,难免舟车劳顿甚至延误工期。现 在可以全天候在线提交申请、全时段查询办理进度,不受地域和时间的限制。涉及的 电子文书和水上水下活动许可证,均可在线自动生成、送达并归档,同时还会实时发 送短信提醒相对人。既让当事人“一次也不用跑”,又实现了海事服务“24小时不打 烊”。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　按照《交通运输部海事局关于启用全国海事系统电子政务平台暨开展平台应用培 训的通知》 (海政法函〔2019〕 1234号)的要求,通航管理类业务中的“通航水域岸 线安全使用和水上水下活动”等5项业务自2019年10月21日起在海事一网通办平台 进行申请。全国海事系统推进“一网通办”,是贯彻落实“互联网+政务”服务要求的具体行 动,是海事管理体制机制的重大制度性变革,是海事服务模式的颠覆性创新,也是海 事部门刀刃向内的自我革命。

　　2.特征

　　(1)服务体验“O2O”化。通过服务的信息流、资金流、物流的打通,实现线上 服务和线下大厅的服务全流程的服务闭环,既改变了公众的应用习惯也提升了办事效 率和服务意识,改变公众对机构“门难进、事难办、脸难看”的固有印象。

　　(2)服务载体移动化。从传统的门户网站、 PC端Web网页转移到智能手机桌面,运用“两微一端”,使公众足不出户便可通过移动终端随时随地进行预约申请、事项提 交、进度查询、意见反馈。通过建立一体化的政务服务体系,实现多方位的数据共享,满足公众多元化的服务需要。

　　(3)服务平台“云端化”。 “云端化”政务服务不仅将实现有效降低电子政务建设 和运行成本的目的,同时可以减少软硬件设施和容灾备份中心建设一次性投资以及运 行维护和终端设备费用。

　　(4)服务过程智能化。通过应用云计算、大数据等技术,感知、挖掘公众需求,以便做出趋势预判,从而精准地为公众和企业提供可选择的一揽子超预期服务。

　　(5)管理模式集约化。 “互联网+政务”的“集约化”特征包括集群式平台建设、集约化应用服务、集合数据信息、集成在线平台、聚集网络运维、集中统一管理。使 政务服务平台成为基于顶层设计的,技术统一、功能统一、结构统一、资源向上归集 的一站式、面向多服务对象、多渠道(PC网站、移动客户端、微信、微博等)、多层 级、多部门的综合性平台。

　　3.问题

　　(1)海事政务服务的内容和方式较为传统,与行业发展需求和社会发展水平存在 距离。海事综合服务平台开通项目不够多元化,模式相对单一,无法真正满足群众业 务办理实质性需求。

　　(2)海事政务服务基础建设投入不足,政务服务硬件和软件建设薄弱。没有完善 的自助终端系统,运行系统不稳定,使得用户体验感不佳。

　　(3)海事政务服务的管理存在不足,制约政务服务发展。工作人员缺乏线上服务 意识,也缺乏线上业务办理经验,使线上业务办理遇到关卡,阻碍,实施效果差。

　　(4)海事政务服务在改革工作中全盘谋划不足,缺乏顶层设计。从海事系统整体 来看,上述改革探索工作存在重复投入改革资源到相同的业务,各地改革经验未能及时复制推广,政务深层次问题得不到有效解决,存在行政资源消耗大、效果不明显的 问题。

　　4.建议

　　(1)树立建设高效能政府的思路,谋求海事发展出路。持续深入放管服思维,明 确服务型政府的根本理念,一是要从服务国家发展战略的高度,助推交通强国建设,提高水上交通安全监管水平,以提升国家航海技术和航运产业竞争力为己任。二是要 将建设高效能海事系统作为改革重要任务。三是要抓住“国家平台”建设和我国科技 发展的重大机遇。

　　(2)建设高效能海事系统的改革措施。可以通过技术的革新与改造,解决政务平 台的痛点、难点问题,例如增设导航窗口,将多部门、多业务的事项处理做整合,一 键式操作、一站式服务。

　　(3)以建设高效能海事系统的要求重新定义海事政务服务。在工作定位、业务内 容、服务方式和运作模式上进行变革,实现海事政务服务充分衔接和支撑海事监管、公约履行,助力打造高效能海事系统。

　　【知识运用】

　　1.为了更好地解决办事的“痛点、难点、堵点”等问题,海事部门开通了一网通 办综合服务平台,但在过程中经常会出现网页打不开,登录不进去,找不到对应板块 反而浪费时间等情况,请问你认为如何才能更好解决此类问题?

　　2.你所在的海事局要对线上服务平台做优化升级,为了使升级更符合群众需求,现要向群众搜集意见,领导将这一任务交给你,你会怎么做?

　　【评分要点】

　　1. (1)认识到一网通办综合服务平台的重要性,如便民服务、信息发布、高效办 公等;解决不好此类问题可能造成的负面影响,如影响单位形象、群众满意度等。

　　(2)明确解决问题应该以问题为导向,通过多种方式向群众了解平台存在的问题,如调查问卷、工作满意度评价、办事大厅现场调查等。

　　(3)根据群众提出的问题针对性进行解决,提出解决问题的相关建议,如树立建设高效能政府的思路,重视一网通办理模式;匹配专岗专人,做好人员前期工作培训;完善管理制度,对工作做好监督;做好技术顶层设计,打造技术统一、功能统一、结 构统一、资源向上归集的一站式、面向多服务对象、多渠道(PC网站、移动客户端、微信、微博等)、多层级、多部门的综合性平台。让企业和群众网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”。

　　(4)认识到解决问题应持之以恒,对平台的完善营不断加强,在后期应该持续不 断进行跟进,如定期测试、不定期查看、群众意见回访等。

　　2. (1)了解工作要求,树立工作目标,明确平台优化升级不仅有利于后续平台使 用,更有利于践行为民核心理念,真正做到监管在于人民,服务更在于人民。

　　(2)明确搜集意见的方式,分步骤开展搜集工作,如通过查阅网站意见反馈栏对 不同问题做好分类,对统一集中问题做重点标注;通过官方网站发布电子问卷,获取 群众平台使用体验感及问题反馈等。

　　(3)整合信息数据,做好对问题的归纳整理,对集中问题要有突出显示,对不同 问题要做到全面覆盖,同时拟定升级相关建议,向领导上交电子及纸质报告。