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　　2017国家公务员考试申论热点：雾霾上演“在秸难逃”，如何严控秸秆焚烧?

　　申论热点材料阅读

　　事件回顾：自PM2.5持续升高，雾霾天气的关注从帝都扩散到不少城市，焚烧秸秆被列为引发污染空气的原凶之一，每年秋粮收获季节，也是焚烧秸秆的高峰期，焚烧秸秆，使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。也因此，秸秆焚烧，近年来成为不少地方的治理难题!

　　

　　秸秆禁烧是个老话题，年年都在喊禁，但还是禁而不止。究其原因，不是相关部门没采取过硬的措施，不是农民不知道秸秆焚烧的害处，只是秸秆禁烧未找好相应的出路，也就是不能让秸秆很好地综合利用、变废为宝。仅给予农民那么一点补贴就来禁烧秸秆，那是治标不治本，解决不了实质问题。

　　从中央到省市频频发力，共同为焚烧秸秆出谋划策，出台“禁烧令”等，要求从上至下大力宣传，企图通过农民意识形态的转变降低秸秆的焚烧!

　　申论热点模拟题及详细解析

　　模拟题

　　焚烧叩问田间秸秆出路何在，如何才能治本?

　　综合分析：原因分析

　　秸秆焚烧的原因，首先，秸秆是农业剩余物，在收获的季节，每家每户的农民都会有秸秆产生。在以前，秸秆可以用作农户家烧火烧炕的燃料，也可以用来当做饲料喂养牲畜，还可以沤肥还田，而现在，多数农村家庭炊事采暖也使用煤炭、燃气等燃料，方便省力，农民家庭整体消纳秸秆的途径在逐步减少。

　　其次方便快捷，对于农民来说，焚烧秸秆对于土地耕作来说是有一定益处的，除了处理更加方便，还能够烧死遗留在秸秆和土地里的害虫，焚烧之后的草木灰是很好的钾肥，可以用来肥沃土壤。可以专门用秸秆还田的机械设施，但这也为农民每亩地增加了几十元的成本。所以就产生了大量焚烧秸秆的情况，对会污染到空气的认知较为薄弱。

　　焚烧秸秆作为雾霾的元凶之一，殊不知，雾霾对人身体产生的慢性伤害是难以估量的，除了对呼吸道能够产生直接的影响，增加患呼吸道感染的风险，而对于各种易感人群来说，更是雪上加霜!

　　提出对策：如何解决

　　首先，加大宣传，惩罚到位：对于农民心知“禁烧令”但迫于现实所困不得不做出不知“禁烧令”、一烧了之的行为。焚烧秸秆既浪费了资源，污染了空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降。，农民省心省力的行为、思维惯性助长了他们的侥幸心态，尤其是在政策宣传不充分、惩罚不到位的情况，农民更是以“法不责众”的心态自居，一烧了之。这就需要基层领导干部严肃、反复地宣传“禁烧令”，并定期检查，按照相关规定开出罚单。

　　让秸秆变废为宝的途径更加方便快捷：政府对秸秆加工还田的补贴过低，秸秆还田要粉碎、买腐化剂、请人帮工，而政府专门补贴微薄;企业回收也只出现在电视广播中，没有企业真实出现在田间地头进行回收;沤沼气、养牛、烧锅灶也均遇到种种现实壁垒。国家应该加大秸秆的科学研究，找出秸秆循环利用的有效途径是田间秸秆的根本出路。

　　再次，加大政府补贴，不让农民独自承受“禁烧令”背后的秸秆之殇。秸秆的出路应疏堵结合，在大力倡导实行“禁烧令”的同时，研发有效利用秸秆、变废为宝的方式方法，从而达到双赢甚至多赢。

　　从个人层面来说，让秸秆禁烧有出路，不要给农民增添负担，甚至能给他们带来好处，自然就成为关系秸秆禁烧成败的关键。对企业来说，从事秸秆回收再利用的企业给予补贴或税收减免，抑或技术支持、创新鼓励，让企业有效益。双管齐下，或见益处!